En 2019, les civils retourne dans les conflits ont un coup encore pati des divisions persistantes entre membres permanents du Conseil de securite

En 2019, les civils retourne dans les conflits ont un coup encore pati des divisions persistantes entre membres permanents du Conseil de securite

De l’espoir pour le Yemen, en janvier, a l’indignation des acteurs humanitaires face au non-renouvellement de l’assistance transfrontaliere a quatre millions de Syriens, en decembre, le sort des populations civiles prises au piege des conflits aura souvent domine en 2019 les travaux d’un Conseil de securite maintes fois bloque par nos divisions profondes entre ses membres permanents.

Vilipende de toute part, y compris en le coeur, le Conseil aura pourtant aussi montre qu’uni, il va etre reactif et appuyer de difficiles processus de paix.

Apres 2 annees marquees par un nombre record de seances publiques, le Conseil a retrouve le rythme –eleve- des annees 2014-2016, avec 243 reunions. Il a toutefois retourne clairement moins de decisions: 52 resolutions -nombre le plus faible depuis 2001, a l’exception de 2013 – et 15 declarations presidentielles, le nombre le plus bas depuis 30 ans. En revanche, avec 472 heures passees en seances publiques, le Conseil a approche le record de 2018, signe d’une activite publique toujours intense mais remise en cause lors d’un debat via ses methodes de travail, le 6 juin, avec Divers membres permanents qui reprochaient a ce type de rendez-vous de polariser les positions a toutes les depens du consensus.

Mes divisions entre membres permanents du Conseil ont ete symbolisees par le rejet de six projets de resolution: trois du fait des doubles vetos russo-chinois dans le Venezuela et, avec deux fois, sur sa Syrie; les trois autres etant des projets concurrents qui n’ont pas obtenu le nombre de voix requis, du fera en particulier des autres membres permanents.

De meme, huit des resolutions adoptees ne l’ont nullement ete a l’unanimite et, a chaque fois, bien un membre permanent figurait parmi des absentions.

Les desaccords se seront aussi manifestes dans l’absence de decision, voire d’examen, de certaines questions. Notre Conseil a notamment cesse de traiter en seance publique du volet « armes chimiques » du conflit syrien. Le soutien sans faille des Etats-Unis a Israel a bloque toute action dans le dossier palestinien aussi que la perspective d’une solution des deux Etats s’eloignait i  chaque fois davantage; Washington enterinant annexions et colonisation israeliennes au nom d’une « realite dans le terrain » appelee a primer via 1 droit international « jamais concluant ou un impossible consensus ». Du Venezuela au Myanmar en passant avec le Burundi, les situations ou la dimension des droits de l’homme etait importante ont ete bloquees ou delaissees, du fait de l’opposition de plusieurs membres –Chine et Federation de Russie en tete- a l’examen de ces questions. De meme, toute reference aux changements climatiques fut aprement contestee, et meme celle relative a la sante reproductive des dames.

De multiples reunions ont ete marquees par des echanges acerbes, principalement a propos d’une Syrie, de la question palestinienne, des « conflits geles » en Europe ou du Venezuela, impose a l’ordre du jour du Conseil par les Etats-Unis. « Ma delegation commence a affirmer que le dialogue et des negociations sont un agrement au Conseil », deplorait le 28 fevrier le representant de l’Indonesie, nouveau membre elu. Indicateur des divisions, l’ordre du jour du Conseil a du via 2 fois etre mis a toutes les voix, provoquant l’annulation d’une seance.

De l’inaction du Conseil due a ses dissensions, ce paraissent avant bien les civils qui en font des frais. D’Edleb a la Libye et du Soudan du Sud au Myanmar, elle donne aux belligerants 1 sentiment d’impunite qu’ont denonce devant le Conseil le President du Comite international de la Croix-Rouge, le Coordonnateur des secours d’urgence, la Procureure d’une avis muslima Cour penale internationale ou encore la Presidente du Conseil des sages. Les membres elus du Conseil ont ete bien aussi virulents: a propos de la question palestinienne, le representant sud-africain comparait, le 20 juin, le Conseil a l’Empereur Neron jouant d’la lyre face a une Rome en feu.

Notre Conseil a pourtant demontre qu’uni, il peut accompagner et appuyer des processus de paix difficiles. Il a ainsi soutenu avec constance les efforts de paix au Yemen avec la creation en debut d’annee d’une mission politique, la MINUAAH, chargee d’appuyer la mise en ?uvre de l’Accord signe a Stockholm en decembre 2018. Il a maintenu son soutien a l’Accord de paix en Colombie en prorogeant une nouvelle fois la Mission de verification. En Republique centrafricaine, il a cherche a contribuer a J’ai mise en ?uvre d’un nouvel accord de paix en amendant le mandat en MINUSCA.

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